昨天，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》，并向社會公開征求意見。今后，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社�；鹨矊毡M收。此外以個人身份參加社會保險的，也有望在網(wǎng)上辦理繳費申報。

    草案稱，在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險。在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定。

此外，草案對社會保險經(jīng)辦機構征收的地區(qū)，對社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定，體現(xiàn)出統(tǒng)一征收的要求。

    據(jù)了解，在一些已經(jīng)實行五險統(tǒng)一征收的地區(qū)，五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。此舉有利于確保參保單位依法參加社會保險并足額繳納社會保險費。此前有的用人單位鉆社保五險分散管理的空子，比方說，只給員工繳養(yǎng)老保險不繳醫(yī)療保險，或者只繳兩三種保險，致使參保者的利益受到損失，也使得社保費難以應收盡收。如果五險實行統(tǒng)一征收，將使得單位在為職工繳納社保時難以“挑三揀四”，必須五險全交。

    在社會保險費申報方面，根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式。同時也規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報。

    草案還增加了個人繳費的方式。以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金融機構代扣。

    目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構征收的，也有由稅務機關征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應當由社會保險經(jīng)辦機構負責。

    據(jù)了解，這對于各征收部門統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會保險費也有幫助。

    社會各界可以在今年12月15日前通過以下途徑和方式提出意見。

    登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”：在網(wǎng)站首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”中對草案提出意見；

    電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn；傳真：010—84233796；

    信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013）。

   中央財經(jīng)大學社保研究中心主任褚福靈教授向本報記者表示，草案的出臺，對于社保  基金的應收盡收，確保參保者的利益不受損失，以及方便個人參保都大有裨益。

褚福靈表示，草案在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險，并規(guī)定社會保險費應實行五險統(tǒng)一征收，這對于提高基金征收率很有好處。

草案明確，不論社保征收還是稅務征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應當由社會保險經(jīng)辦機構負責。這對于各征收部門統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會保險費也有幫助。

    此外，褚福靈表示，草案還出臺了不少方便個人和單位的措施，政策顯得更加人性化了。如在社會保險費申報方面，增加了網(wǎng)上申報方式，以個人身份參加社會保險的，也可以通過網(wǎng)上申報。同時，草案還增加了個人繳費的方式。

來源：京華時報