《社會保險法》著力保障民生“養(yǎng)老難題”不再難
10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了《社會保險法》（以下簡稱社保法），這是最高國家立法機關首次就社會保險制度進行立法�？缭絻蓪萌舜螅瑲v經(jīng)3年4次審議，這部關系廣大民眾切身利益的法律最終出臺，將會給我們老百姓的生活帶來哪些影響？新出臺的社保法相比較以往的社保政策有哪些改進？今后我們的社會保險權益是否會更有保障？這些問題成為市民關心的熱點問題。
對此，記者采訪了安陽市人力資源社會保障局黨委委員、市社會保險事業(yè)管理局局長索小建，對這部關系我們每個人切身利益的法律進行詳細解讀。
單位不給職工繳養(yǎng)老保險將受罰
據(jù)有關部門統(tǒng)計，2010年安陽全市私營企業(yè)達到15900多戶，個體工商戶達到107000多戶。但多數(shù)用人單位并未給職工參加基本養(yǎng)老保險，目前全市非公企業(yè)在社保局參加基本養(yǎng)老保險的僅有1800多家（含改制企業(yè)），全市所有參保職工也僅有409209人（含國有企業(yè)）。大量的非公企業(yè)或因參保意識淡薄，或受經(jīng)濟利益驅(qū)動，拒絕納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，致使大量從業(yè)人員游離于社會保險的“安全網(wǎng)”之外，職工個人的養(yǎng)老保險問題將會隨著時間的推移成為不可回避的“難題”，“老無所養(yǎng)”將會阻滯全市構建和諧社會的進程。一些具有長遠眼光和憂患意識的職工迫于無奈，采取了以靈活就業(yè)人員身份參保繳費的臨時辦法。
“今后，這種現(xiàn)象將會因為社保法的明令禁止而得到有效遏制，職工的合法權益也將得到有效維護�！彼餍〗ń榻B，《社會保險法》規(guī)定用人單位的義務主要有兩項：一是辦理社會保險登記，用人單位應當在成立時向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記，還應當自用工之日起三十日內(nèi)為職工向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；二是依法繳納社會保險費，職工基本養(yǎng)老保險的繳費義務由用人單位與職工共同承擔。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位還應當按月將繳納社會保險費的明細情況定期告知本人。
為了確保社會保險費的按時足額征收，《社會保險法》規(guī)定了社會保險費的強制征繳措施，包括從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費、要求該用人單位提供擔保以及申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費等。
“此外，《社會保險法》還規(guī)定了用人單位不辦理社會保險登記和未按時足額繳納社會保險費的法律責任。”索小建介紹，用人單位不辦理社會保險登記且在社會保險行政部門責令改正期限內(nèi)不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款；用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款�！敖窈螅苍诠ど绦姓块T登記注冊的公司，只要有工資發(fā)放，就應該依法繳納社保費�！彼餍〗ㄕf。
至于如何維護自身的合法權益，索小建表示，各縣（市、區(qū)）都已經(jīng)向社會公布了舉報投訴電話和地址，可以向當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構舉報、投訴。（安陽市勞動保障熱線12333，安陽市勞動保障監(jiān)察舉報投訴熱線2955110）。勞動保障監(jiān)察機構也將加大對用人單位遵守社會保險法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，對不辦理社會保險登記、不依法繳納社會保險費等違法行為進行查處。
養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)不再難
隨著城市流動人員的日益增多和農(nóng)民工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的人群逐步擴大，需要跨省、跨地市轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系的人越來越多。基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，成為制約社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。
索小建稱，為使社保制度能夠真正覆蓋到流動人群特別是農(nóng)民工群眾，2009年，國家和我省都專門出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，對跨省或在本省范圍內(nèi)流動就業(yè)的參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)也做了明確規(guī)定。個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。這項規(guī)定有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權益，實現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。
繳費續(xù)接不暢，造成社保繳費時間上不具連貫性，存在“碎片化”，也是現(xiàn)行社保體制的又一問題。例如，現(xiàn)行政策規(guī)定，享受基本養(yǎng)老保險待遇的最低繳費年限為15年，繳費不足15年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老待遇，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，將基本養(yǎng)老保險累計繳費不足15年但有意愿繼續(xù)繳費的人群拒之門外。新出臺的社保法規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。社會保險關系可以跟著人走，繳費年限、權益合并累計，有效維護了參保職工的權益。索小建介紹，目前安陽市社保局已經(jīng)出具《基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移憑證》825份，順利辦理跨省轉(zhuǎn)移31人次。社保關系的順暢轉(zhuǎn)移，免去參保職工來回奔波，真正實現(xiàn)了社保關系的“無障礙”接續(xù)。
另外，為了從根本上解決基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移難問題，社保法首次明確提出基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”目標。索小建表示，“根據(jù)中共中央關于‘十二五’規(guī)劃的建議中提出“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，因此全國統(tǒng)籌應在‘十二五’期間實現(xiàn)�！�
加強監(jiān)管“盯牢”百姓“養(yǎng)命錢”
社�；鹗巧鐣ｋU制度運行的物質(zhì)基礎，被稱為群眾的“養(yǎng)命錢”、社會保險事業(yè)的“生命線”，社保經(jīng)辦人員的“高壓線”。新出臺的社會保險法就社�；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管；國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。
尤其引人注意的是，這部法律還專設一章，對社會保險監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督；各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權。
“社會保險制度的落實和基金的安全，必須有全社會的共同監(jiān)督，才能真正提高它的安全性�！彼餍〗ń榻B。對于騙保行為，社會保險法第八十八條明確，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的由社會保險行政部門責令退回騙取的保險金，處騙取金額2倍以上、5倍以下的罰款�！艾F(xiàn)在法律給了行政處罰充分的依據(jù)，應該說是很有威懾力的�！彼餍〗ㄕf，“為了確保社�；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋�，法律必須加強監(jiān)督，構筑全面、嚴密、科學有效的監(jiān)督體系�！�
來源：大河網(wǎng)
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