《安陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記辦法》出臺
近日，為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》和《河南省就業(yè)促進條例》，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局和中國人民銀行鄭州中心支行《關于印發(fā)〈河南省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法〉的通知》（豫人社[2009]128號）精神，切實做好我市就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，安陽市勞動保障局、安陽市財政局、安陽市工商行政管理局、安陽市國家稅務局、安陽市地方稅務局、中國人民銀行安陽市中心支行等六部門聯(lián)合印發(fā)了〈安陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記的管理意見。
安陽市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理意見
第一章 總 則
第一條 為了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理，促進充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動和社會保障部令第28號）和《河南省就業(yè)促進條例》精神，按照《河南省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法》要求，結合我市實際，制定本意見。
第二條 用人單位招用勞動者或勞動者自主就業(yè)辦理就業(yè)登記，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)新成長勞動力和失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的，適用本意見。
第三條 縣（市、區(qū)）級以上勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記管理工作�？h（市、區(qū)）級以上公共就業(yè)服務機構按照屬地管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記具體工作以及《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作。
第四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動者享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策以及申領失業(yè)保險金的憑證。各級勞動保障、財政、稅務、工商、人行等部門對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，按照有關規(guī)定組織開展就業(yè)服務，落實就業(yè)扶持政策。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并符合條件人員，按照有關規(guī)定核定和落實失業(yè)保險待遇.全市發(fā)放并實行全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二章 就業(yè)登記
第五條 用人單位招用人員，勞動者開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應當自招用或實現(xiàn)就業(yè)之日起30日內(nèi)，到所在地公共就業(yè)服務機構申請辦理就業(yè)登記，分別填寫《安陽市用人單位就業(yè)人員登記表》（附件一）和《安陽市個人就業(yè)或失業(yè)情況登記表》（附件二）。
第六條 申請辦理就業(yè)登記，應提交以下資料：
（一）用人單位、私營企業(yè)主或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；
（二）勞動合同（靈活就業(yè)的提交常住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構出具的就業(yè)證明）；
（三）勞動者身份證件；
（四）其他需要提交的資料。
第七條 就業(yè)登記的內(nèi)容：
（一）勞動者個人情況；
（二）就業(yè)單位情況；
（三）勞動合同有關情況，包括合同期限、就業(yè)崗位、工種、薪酬待遇等；
（四）《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放情況；
（五）其他需要登記的情況。
第八條 各級公共就業(yè)服務機構受理就業(yè)登記申請后，應在受理之日起5個工作日內(nèi)對用人單位和勞動者提交資料及有關情況進行核實，符合要求的，辦理就業(yè)登記。對未領取《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第九條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系的，應當在終止或者解除勞動關系后15日內(nèi)到原辦理就業(yè)登記的機構備案。
第三章 失業(yè)登記
第十條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的以下人員，可到常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構申請辦理失業(yè)登記：
（一）年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)后未就業(yè)的；
（二）從各類用人單位就業(yè)轉失業(yè)的；
（三）私營企業(yè)主、個體工商戶停止經(jīng)營或靈活就業(yè)人員失業(yè)的；
（四）外來務工人員在本市常住地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上失業(yè)的；
（五）失地農(nóng)民；
（六）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；
（七）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
（八）其他經(jīng)縣級以上勞動保障部門認定的失業(yè)人員。
第十一條 勞動者申請辦理失業(yè)登記，除提交本人身份證件（必要時提交戶籍證件），初次辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的需提交一寸照片2張、常住地證明外，應分別提交以下資料：
（一）沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)新成長勞動力提交畢業(yè)證（肄業(yè)證明）；復員轉業(yè)退役軍人提交復轉證明；失地農(nóng)民提交被征地證明。
（二）從用人單位就業(yè)轉失業(yè)人員提交原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明；私營企業(yè)主或個體工商戶停止經(jīng)營的提交工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明；外來務工人員失業(yè)的提交在常住地就業(yè)6個月以上證明及有關失業(yè)證明；靈活就業(yè)人員失業(yè)的提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構出具的失業(yè)證明；刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的提交有關法律文書。
（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員同時提交有關認定證明。
（四）其他需要提交的資料。
第十二條 失業(yè)登記的內(nèi)容：勞動者個人情況、勞動者原就業(yè)情況、勞動者失業(yè)情況（包括失業(yè)時間、失業(yè)原因）、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放情況及其他需要登記的情況等。
第十三條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構受理失業(yè)登記申請后，應在受理之日起5個工作日內(nèi)對申請人提交資料及有關情況進行核實，符合要求的，辦理失業(yè)登記；對未領取《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第十四條 登記失業(yè)人員應當每季度向所在轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加各級各類公共就業(yè)服務機構組織的就業(yè)服務活動。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以上各級公共就業(yè)服務機構每季度要對本轄區(qū)登記失業(yè)人員開展跟蹤服務，對于已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員及時更新就業(yè)失業(yè)登記記錄。
第四章 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放與管理
第十五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制�？h（市、區(qū)）級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)管理機構進行管理，縣（市、區(qū)）級以上公共就業(yè)服務機構免費發(fā)放。市區(qū)內(nèi)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構受理登記、區(qū)勞動保障部門公共就業(yè)服務機構審核，報市勞動保障服務中心加蓋印鑒后發(fā)放。各縣（市）《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理由各縣（市）勞動保障部門另行規(guī)定。就業(yè)轉失業(yè)人員與企業(yè)解除勞動合同后，符合享受失業(yè)保險待遇條件的，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
第十六條 《就業(yè)失業(yè)登記證》執(zhí)行全省統(tǒng)一的編號制度，全市實行統(tǒng)一證件編號，編號為16位，前4位為省轄市編碼，按照國家統(tǒng)計局公布的《行政區(qū)劃代碼》編排，河南省安陽市為4105；第5、6位為縣區(qū)編碼，其中市直01、文峰區(qū)02、北關區(qū)03、殷都區(qū)05、龍安區(qū)06、開發(fā)區(qū)07、安陽縣22、湯陰縣23、滑縣26、內(nèi)黃縣27、林州市81；第7至10位為辦理年份；第11至12位為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編碼，第13至16位為順序碼，標注同一區(qū)域內(nèi)當年所發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》的順序號。
第十七條 《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制，由持證者本人保管并僅限持證者本人使用，不得以轉借、轉讓、出租、涂改、私自變更等形式轉給他人使用或騙取國家優(yōu)惠政策。
第十八條 登記失業(yè)人員在市區(qū)內(nèi)遷移住處的，憑所在轄區(qū)社區(qū)出具的居住證明到原失業(yè)登記所在地公共就業(yè)服務機構開具失業(yè)登記轉移證明，并持失業(yè)登記轉移證明及其他相關材料到遷入地公共就業(yè)服務機構辦理變更轉移手續(xù)。
第十九條 各級公共就業(yè)服務機構應當設立辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記和發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》的專門服務窗口，為用人單位、就業(yè)人員和失業(yè)人員開展公共就業(yè)服務。
第二十條 《就業(yè)失業(yè)登記證》核發(fā)實行經(jīng)辦人負責制。經(jīng)辦人員要切實負起責任，嚴格按照有關規(guī)定和要求審核發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格把關、及時發(fā)放，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明核發(fā)經(jīng)辦人姓名。
第二十一條 各級公共就業(yè)服務機構應及時將勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的相關信息和《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、登記、管理情況準確錄入“全市就業(yè)登記與失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)”。同時，要建立《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放臺帳，準確記錄和及時更新勞動者就業(yè)失業(yè)登記和享受相關優(yōu)惠政策情況，確保證件、人員、臺帳與計算機數(shù)據(jù)庫“四統(tǒng)一”。在各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構領取《就業(yè)失業(yè)登記證》、享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，應事先填寫《安陽市個人就業(yè)或失業(yè)情況登記表》（附件二），到常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，納入“全市就業(yè)登記與失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)”，并積極參加各級公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務。
第二十二條 全市各級公共就業(yè)服務機構要做好就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計上報工作。各級公共就業(yè)服務機構每季度要將轄區(qū)內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記情況匯總，由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構按時逐級上報市勞動保障服務中心；各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構每季度要將本縣（市、區(qū)）失業(yè)登記情況匯總上報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構匯總后上報市勞動保障服務中心。
第二十三條 《就業(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的，應及時到原發(fā)證機構報失并申請補發(fā)。屬遺失的，由持證人向原發(fā)證機構提交遺失說明和補辦申請，發(fā)證機構在受理5個工作日內(nèi)辦理補發(fā)手續(xù)；屬損毀的，憑損毀的舊證向發(fā)證機構申請補發(fā)，由原發(fā)證機構按原發(fā)證編號補發(fā)，并注明“補發(fā)”字樣。
第二十四條 持證人員出現(xiàn)以下情形時，應當對其《就業(yè)失業(yè)登記證》予以注銷：
（一）退休；
（二）死亡或勞動能力喪失；
（三）入學、服兵役、移居省外的；
（四）被判處收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
（五）終止就業(yè)要求、拒絕接受公共就業(yè)服務的；
（六）遺失或損毀作廢的；
（七）縣級以上勞動保障部門規(guī)定的其他情形。
第二十五條 本意見實施之前領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，仍可按政策規(guī)定享受有關就業(yè)扶持政策，審批時間截止2009年12月31日；已領取《失業(yè)證》并符合條件的，仍憑《失業(yè)證》申領失業(yè)保險金。本意見實施之后進行就業(yè)登記或失業(yè)登記的，對于符合條件的，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，原《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》等證件不再發(fā)放。持《就業(yè)失業(yè)登記證》享受失業(yè)保險金待遇期滿后，仍未實現(xiàn)就業(yè)的，可到公共就業(yè)服務機構申請享受就業(yè)服務及相關就業(yè)扶持政策；持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員需要換領《就業(yè)失業(yè)登記證》的，要在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明享受優(yōu)惠政策情況；其他登記失業(yè)人員申報失業(yè)后，按規(guī)定享受有關扶持政策；屬就業(yè)困難人員的要在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明，可按規(guī)定享受有關幫扶援助政策。各有關部門為登記就業(yè)或失業(yè)人員落實相關扶持政策時，要在《就業(yè)失業(yè)登記證》上進行標注。
第二十六條 各級勞動保障、財政、稅務、工商、人行等部門要加強溝通協(xié)調，建立信息交換制度，定期通報交流《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放情況、勞動者從業(yè)情況、享受促進就業(yè)政策情況等相關信息。要建立完善部門協(xié)查制度，加強對《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理和落實政策的監(jiān)督檢查，杜絕弄虛作假、欺騙冒領、重復發(fā)放和重復享受政策等行為。對轉借、轉讓、出租、涂改、撕毀、私自變更《就業(yè)失業(yè)登記證》的，停止其享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策，情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定處理。對發(fā)證機構違反規(guī)定變賣或濫發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關部門不按規(guī)定落實扶持政策的，要嚴肅處理，追究有關部門領導和經(jīng)辦人員的責任。
第五章 附 則
第二十七條 外國人、臺灣、香港或澳門居民在本市就
業(yè)的登記管理意見按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各縣（市）可根據(jù)本意見制定實施細則。
第二十九條 本意見自發(fā)布之日起實施。
來源：安陽勞動保障局
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